Об отказе в государственной регистрации юридических лиц

Согласно действующему законодательству, юридическое лицо приобретает правоспособность с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Понятие государственной регистрации юридических лиц можно рассмотреть с двух основных позиций.

Во-первых, исходя из доктринального определения, это процедура легализации деятельности субъектов гражданских правоотношений, при которой уполномоченные государственные органы осуществляют проверку соответствия юридического лица и его регистрационных документов требованиям и условиям действующего законодательства.

Во-вторых, обращаясь к ФЗ N 129-ФЗ можно выделить нормативное определение, сущность которого заключается в том, что это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации может осуществляться только по основаниям, предусмотренным законом. Непосредственно перечень таких оснований представлен в ст. 23 ФЗ N 129-ФЗ, с которой связано немало спорных ситуаций, среди которых можно выделить следующие: юридическое лицо (участник) оспаривает отказ в регистрации изменений в сведения о нем; ликвидируемое юридическое лицо оспаривает отказ в регистрации ликвидации; реорганизуемое юридическое лицо оспаривает отказ в регистрации реорганизации; учредитель оспаривает отказ в регистрации юридического лица; кредитор оспаривает регистрацию ликвидации юридического лица и т.п. Однако это далеко не все проблемы, касающиеся данной сферы. В судебной практике число их неуклонно растёт, что связано, к примеру, с неоднозначным толкованием законодательства сотрудниками регистрационных органов и недобросовестными действиями самих заявителей государственной регистрации.

Стоит отдельно отметить, что существует дискуссионный вопрос, относящийся к подведомственности споров в области государственной регистрации юридических лиц. Согласно ч. 3 п. 6 ст. 27 АПК споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица.

Толкуя данное положение буквально, многие некоммерческие организации обращаются с соответствующими требованиями в арбитражные суды, которые отказывают в рассмотрении дела и прекращают производство, ссылаясь на п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Основанием для таких действий выступают разъясняющие акты высших судебных инстанций. Так, Пленум ВАС РФ в своём Постановлении ограничительно истолковал положения АПК РФ, отметив, что арбитражным судам подведомственны лишь дела, связанные с юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями, а также иными организациями, деятельность которых соприкасается с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами. Некоторые исследователи считают, что вывод о подведомственности данной категории дел в той или иной системе судов зависит от определения природы отношений, из которых возник спор. Если в регистрационных отношениях участвовала организация, деятельность которой связана с предпринимательской деятельностью, такой спор подведомствен арбитражному суду, а все остальные случаи подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции. Другие же указывают на то, что ограничительное толкование высшими судебными инстанциями пунктов АПК РФ не соответствует их содержательному смыслу.

Нередки ситуации незаконного отказа в государственной регистрации юридического лица, а также уклонения от государственной регистрации, под которой можно понимать завуалированный отказ в регистрации предпринимательской или иной деятельности под различными предлогами, такими как, недостаток документов, несоответствие их формы предъявляемым требованиям, отсутствие компетентных должностных лиц и т.п.

Проанализировав судебную практику данной сферы, можно отметить чаще всего встречающиеся ситуации:

- Представление документов для государственной регистрации неуполномоченным лицом является основанием для отказа в государственной регистрации;

- Отказ в государственной регистрации в связи с несоблюдением требований, предъявляемых к наименованию юридического лица (Постановление АС МО от 08.05.2015 N Ф05-3074/2015 по делу N А40-99623/14);

- Представление документа, подтверждающего уплату государственной пошлины с указанием неверных данных (Постановление АС УО от 28.04.2015 N Ф09-1884/15 по делу N А50-13783/2014.);

- Регистрирующий орган при проведении государственной регистрации вправе требовать представления документов, обязанность представить которые прямо предусмотрена Законом о регистрации и иными федеральными законами;

- Установление регистрирующим органом при решении вопроса о наличии оснований для государственной регистрации создаваемого юридического лица недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации, может являться основанием для отказа в государственной регистрации (АС Волгоградской области по делу N А65-9376/2019);

- Установление регистрирующим органом после осуществления государственной регистрации юридического лица того обстоятельства, что данное юридическое лицо не находится по адресу, указанному в качестве места его нахождения, не является основанием для признания решения регистрирующего органа о государственной регистрации юридического лица незаконным (Постановление АС УО от 17.09.2014 N Ф09-5108/14 по делу N А60-47965/2013,);

- Закон о регистрации не связывает возможность исключения из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, с их организационно-правовой формой.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что в данной сфере существует немало нарушений, как со стороны регистрирующих органов, так и со стороны юридических лиц, что связано с различными факторами, в том числе с толкованием правовых норм и добросовестностью самих субъектов упомянутых правоотношений.

По всем интересующим вопросам можно обращаться по телефонам: +7 (499) 397-89-29, +7 (925) 161-50-91 или писать по адресу: group-alp.com@yandex.ru