Информация об изменениях в сфере Трудового права с 1 января 2018 г.

1) Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1080 были внесены следующие изменения: с 01.01.2018 в отношении отдельных работодателей, а с 01.07.2018 в отношении всех при проверках в сфере трудовой деятельности будут использоваться проверочные листы. Их применение позволит повысить прозрачность деятельности контрольно-надзорных органов при проведении проверок в сфере соблюдения трудового законодательства, так как предмет плановой проверки работодателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). С проверочными листами можно ознакомиться на сайте Роструда. Также на сайте Роструда можно воспользоваться сервисом "Электронный инспектор", который предлагает работодателям самостоятельно пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований трудового законодательства.

2) Готовятся поправки законопроектом N 1181957-6 в ст. 360 ТК РФ. Если работодатели не оформляют трудовые договоры с работниками, либо заключают гражданско-правовые договоры вместо трудовых, работники имеют право обратиться с жалобой в трудинспекцию. Как итог, может быть проведена внеплановая проверка таких работодателей. На плановые проверки ГИТ будет приходить с листами-опросниками, которые будут содержать закрытый перечень вопросов (Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 N 1080). Роструд присвоит каждой компании класс риска. С 1 июля 2018 года планируется начать проверку работодателей, которым будет присвоен умеренный класс риска. Утвержденные чек-листы касаются вопросов оформления приема на работу, содержания трудового договора, регулирования условий труда отдельных категорий работников, расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний организации, и др. Также в листы государственным инспектором труда будут вноситься ответы на вопросы в ходе проведения проверки.

3) С 1 января 2018 года сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, включаются в специальный реестр. Предусматривается, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на 5 лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Указанный реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной ГИС. Сведения о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключаются из реестра в случаях:

• - отмены акта, явившегося основанием для включения в реестр;
• - вступления в установленном порядке в законную силу решения суда об отмене акта, явившегося основанием для включения в реестр;
• - истечения 5 лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр;
• - смерти лица, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Соответствующие изменения внесены в ряд законодательных актов, в числе которых Федеральные законы от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в ТК РФ.

4) Законодательно закреплено использование государственных информационных систем, используемых на гражданской службе. Особенности использования ФГИС в области государственной службы в отдельных федеральных государственных органах определяются Президентом РФ. В целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта РФ и оптимизации работы кадровых служб государственных органов субъекта РФ на основании нормативного правового акта субъекта РФ используется ФГИС в области государственной службы или создается ГИС в области гражданской службы субъекта РФ, которая должна быть совместима с ФГИС в области государственной службы и соответствовать унифицированным требованиям к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде. Указанные требования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

5) С 1 января 2018 года должностные оклады работников бюджетной сферы вырасли в 1,04 раза. Речь идет о должностных окладах работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. Последний раз должностные оклады указанной группы работников были повышены в октябре 2013 года.

6) С 1 января 2018 года должностные оклады судей повышены в 1,04 раза. Речь идет о должностных окладах судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.

7) С 1 января 2018 года в 1,04 раза повышается денежное довольствие военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

8) Допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ определенные виды деятельности, не должны превышать размера, установленного на 2018 год. В частности, размер установлен для следующих видов деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

• - выращивание овощей (код 01.13.1) - 50% общей численности работников;
• - деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) и деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - 28% общей численности работников;
• - деятельность в области спорта прочая (код 93.19) - 25% общей численности работников;
• - торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) и торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) - 15% общей численности работников;
• - торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73), торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) и торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - 0% общей численности работников.

Указанные ограничения не распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ставропольского края, Хабаровского края, Астраханской области, Волгоградской области, Воронежской области, Липецкой области, Московской области, Ростовской области и Саратовской области.

9) С 1 января 2018 года при проведении плановой проверки работодателей, привлекающих к труду в России иностранных граждан, должностные лица МВД России обязаны использовать проверочные листы. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования в сфере миграции, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. Предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

10) Уточняются требования к образованию при назначении на должность судебного пристава. Предусматривается, что судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший возраста 21 года, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Требования к профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, предъявляемые для замещения должности судебного пристава, устанавливаются главным судебным приставом РФ. Также устанавливается, что требование о наличии среднего профессионального образования, а также высшего образования для замещения должности судебного пристава не применяются к гражданам РФ, назначенным на указанную должность до 1 января 2018 года, до назначения на новую должность.

11) Вводится механизм доведения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. С 1 января 2018 года МРОТ устанавливается в сумме 9489 рублей в месяц. Предусматривается, что начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года. Кроме того, определено, что действие Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" ограничивается 31 декабря 2020 года включительно. Действующая потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ продлевается на 2018 - 2020 годы. В целях исключения использования МРОТ при определении размеров выплаты компенсаций свидетелям, вызываемым в суд, вносятся соответствующие изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ. Предусматривается, что порядок и размеры выплаты соответствующих компенсаций свидетелям, вызываемым в суд, устанавливаются Правительством РФ.

12) Рострудом вводятся формы 107 проверочных листов, используемых при проведении плановых проверок.

Утверждены проверочные листы, используемые при осуществлении плановых проверок соблюдения:

• - порядка оформления на работу;
• - требований к содержанию трудовых договоров;
• - общих требований по установлению и выплате заработной платы;
• - требований по установлению продолжительности рабочего времени;
• - требований охраны труда при проведении различных видов работ, иных требований.

13) МВД России обновлен порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Уточняется, в частности, что заявителями на получение данной госуслуги являются в том числе:

• - работодатели, признаваемые резидентами территории опережающего социально-экономического развития;
• - управляющая компания, являющаяся российским юридическим лицом, на которое возложена реализация проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра "Сколково";
• - управляющая компания, являющаяся российской организацией, которая создана в организационно-правовой форме акционерного общества в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром или ее дочернее общество;
• - иностранные граждане в случаях, установленных законодательством РФ.

Также уточняется, что решение о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, требующем получения визы, либо об отказе в выдаче разрешения на работу принимается в течение 15 рабочих дней со дня приема необходимых документов (ранее - 10 дней). Определено, что в случае непредставления таких документов срок принятия решения по ходатайству заявителя может быть продлен до 60 календарных дней. Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 30.10.2014 N 589, которым был утвержден ранее действовавший регламент предоставления данной госуслуги.

14) Граждане РФ, находящиеся за пределами территории РФ, смогут получать заработную плату и иные выплаты в иностранной валюте. Речь идет о гражданах РФ, работающих по трудовому договору в российских представительствах и организациях, расположенных за рубежом.

15) В информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" предусмотрено создание личного кабинета органов власти иностранных государств, действующих на основании международных договоров РФ. Предусматривается, в частности, что подсистема федерального сегмента указанной информационно-аналитической системы - "Личный кабинет органа государственной власти иностранного государства, действующего на основании международных договоров Российской Федерации" обеспечивает размещение соискателями из числа иностранных граждан информации о себе, в том числе об уровне их квалификации, стаже работы и т.п., а также поиск вакансий. Резюме размещаются в подсистеме "Общероссийская база резюме" соискателями из числа иностранных граждан через органы государственной власти иностранных государств, действующие на основании международных договоров РФ, в соответствии с формой, определяемой оператором.

16) Регламентирован порядок осуществления Минтрудом России надзора и контроля за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан. Предусматривается, в частности:

• - порядок организации и проведения плановых проверок;
• - порядок организации и проведения внеплановых проверок;
• - порядок составления акта о результатах проверки;
• - порядок принятия мер по результатам проведения проверок.

17) Регламентирован порядок принятия МВД России решения о запрете работодателю в течение 2 лет привлекать иностранных высококвалифицированных специалистов к работе в РФ. В системе МВД России решение о запрете привлечения принимает начальник (заместитель начальника) Главного управления по вопросам миграции МВД России или руководитель (начальник) территориального органа МВД России на региональном уровне либо лицо, исполняющее его обязанности. Решение о запрете принимается в срок не позднее 15 рабочих дней со дня выявления оснований для вынесения решения о запрете. Одним из таких оснований может быть, например, представление работодателем или заказчиком работ (услуг) в МВД России или его уполномоченный территориальный орган поддельных или подложных документов. Проверка наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения осуществляется в случаях, в том числе непосредственного обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие оснований для принятия такого решения, в том числе при осуществлении выездной (выездной совместной) проверки соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников в РФ и использования их труда. Приводится форма принятия указанного решения и форма рекомендованного образца журнала учета материалов и решений о запрете привлечения к работе иностранных специалистов. Признается не подлежащим применению аналогичный Приказ ФМС России от 20.03.2015 N 159.

18) Уточняются основания для снижения либо повышения присвоенной категории риска деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя для целей осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Устанавливается, что при наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством (за исключением несчастных случаев, произошедших по вине третьих лиц), за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, присваивается высокая категория риска. Категория риска подлежит снижению при отсутствии случаев смертельного травматизма (за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска), тяжелого травматизма, факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы (за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска) и вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 и частями 1 - 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесенного за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска. Решение о снижении категории риска принимается при отсутствии всех указанных случаев и не чаще чем 1 раз в год. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей со среднесписочной численностью работников свыше 1 тыс. человек решение о снижении категории риска размещается на официальном сайте Роструда в сети Интернет в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения.

19) Рострудом даны Методические рекомендации по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Методические рекомендации рекомендованы для всех работодателей (физических лиц и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности). Работодатель добровольно принимает решение о проведении внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Внутренний контроль (самоконтроль) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводится ежегодно на основании локального нормативного акта работодателя. Приводятся цели и принципы внедрения системы внутреннего контроля. Варианты внедрения системы внутреннего контроля:

• - при помощи создания внутри организации работодателя службы внутреннего контроля и\или назначения контролера (руководителя службы внутреннего контроля) при условии численности работников организации свыше 250 человек;
• - "самоинспектирование" с использованием интерактивного сервиса "Электронный инспектор".

Также приводится Методика апробации системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

20) Вводятся новые формы и порядок уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ. Утверждены, в том числе:

• - форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения;
• - форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ и порядок его представления;
• - форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, и порядок его представления;
• - форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и др. Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147, которым были утверждены ранее применявшиеся формы.

21) Минтрудом России вводятся в действие типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам отдельных отраслей промышленности. Речь идет о следующих работниках:

• - занятых на геологических, топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве;
• - работниках промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности.

22) Выдача работникам мыла или жидких моющих средств, в том числе для мытья рук и тела, при работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, не будет фиксироваться под роспись. Также устанавливается, что нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются по выбору работодателя в трудовом договоре или в локальном нормативном акте. Нормы доводятся до сведения работника в письменной или электронной форме способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с указанными нормами.